中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局

召開(kāi)2023年下半年工作會(huì)議

8月1日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局召開(kāi)2023年下半年工作會(huì)議。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作的決策部署，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下一階段工作。中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)，國(guó)家外匯管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)潘功勝出席會(huì)議并講話。中國(guó)人民銀行黨委委員、國(guó)家外匯管理局黨組成員出席會(huì)議。主題教育中央第三十三指導(dǎo)組副組長(zhǎng)盧希到會(huì)指導(dǎo)。

會(huì)議認(rèn)為，2023年以來(lái)，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局認(rèn)真貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，精準(zhǔn)有力實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化金融改革，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各方面工作取得新成績(jī)。

一是貨幣信貸和融資總量保持合理增長(zhǎng)。保持流動(dòng)性合理充裕，適時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度保持穩(wěn)固。

二是高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)得到有效支持。調(diào)增支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度，延續(xù)實(shí)施普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好設(shè)備更新改造專(zhuān)項(xiàng)再貸款。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)金融服務(wù)。

三是外匯市場(chǎng)基本穩(wěn)定。加強(qiáng)外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，優(yōu)化企業(yè)匯率避險(xiǎn)服務(wù)。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。推動(dòng)跨境貿(mào)易和投融資外匯便利化政策擴(kuò)容提質(zhì)。保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全、流動(dòng)和保值增值。

四是重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置。推動(dòng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步化解。加快金融穩(wěn)定保障基金積累。更好發(fā)揮存款保險(xiǎn)功能。構(gòu)建分級(jí)分段的銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和硬約束早期糾正工作框架。延長(zhǎng)“金融16條”有關(guān)政策適用期限，支持民營(yíng)房企發(fā)行債券。加大保交樓金融支持力度。

五是金融改革開(kāi)放深入推進(jìn)。加強(qiáng)宏觀審慎管理，完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析框架。組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估，落實(shí)附加監(jiān)管要求。完善粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)內(nèi)地與香港利率“互換通”上線。

六是國(guó)際金融合作持續(xù)深化。積極開(kāi)展重要金融外交，建設(shè)性參與二十國(guó)集團(tuán)、國(guó)際貨幣基金組織等多邊機(jī)制。推動(dòng)建立國(guó)際清算銀行人民幣流動(dòng)性安排。繼續(xù)牽頭做好二十國(guó)集團(tuán)可持續(xù)金融工作。

七是金融服務(wù)與管理質(zhì)效不斷提升。加快推進(jìn)金融法律體系建設(shè)。實(shí)施重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資管產(chǎn)品等大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。善始善終做好平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)突出問(wèn)題整改，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管。深入開(kāi)展金融領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家金庫(kù)工程建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)征信合規(guī)監(jiān)管和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)監(jiān)管。有效發(fā)揮金融研究和參事建言獻(xiàn)策作用。

會(huì)議指出，中國(guó)人民銀行黨委、國(guó)家外匯管理局黨組堅(jiān)持將政治建設(shè)擺在首位，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于主題教育的重要指示批示精神，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)主題教育。扎實(shí)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，大興調(diào)查研究，深入開(kāi)展干部隊(duì)伍教育整頓。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。強(qiáng)化巡視和審計(jì)問(wèn)題整改，全力配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。黨校辦學(xué)、工會(huì)和共青團(tuán)工作、離退休干部服務(wù)、所屬單位管理、集中采購(gòu)、機(jī)關(guān)服務(wù)等工作質(zhì)效持續(xù)提升。機(jī)構(gòu)改革工作平穩(wěn)推進(jìn)。

會(huì)議要求，下半年，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，切實(shí)抓好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署貫徹落實(shí)，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是繼續(xù)精準(zhǔn)有力實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)改善和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展，著力增強(qiáng)新增長(zhǎng)動(dòng)能。繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本和居民信貸利率穩(wěn)中有降。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境。

二是加強(qiáng)和改善外匯政策供給，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。密切關(guān)注跨境資金波動(dòng)情況，加強(qiáng)宏觀審慎管理和預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。推動(dòng)銀行健全匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)主體匯率避險(xiǎn)支持。深入推進(jìn)貿(mào)易外匯便利化等政策措施，進(jìn)一步完善跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)管理框架。完善境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理。維護(hù)外匯市場(chǎng)健康秩序，高壓打擊地下錢(qián)莊、跨境賭博等違法違規(guī)活動(dòng)。完善中國(guó)特色外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理。

三是支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)好“金融16條”，延長(zhǎng)保交樓貸款支持計(jì)劃實(shí)施期限，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，加大對(duì)住房租賃、城中村改造、保障性住房建設(shè)等金融支持力度。因城施策精準(zhǔn)實(shí)施差別化住房信貸政策，繼續(xù)引導(dǎo)個(gè)人住房貸款利率和首付比例下行，更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求。指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率。

四是切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與防控體系，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)早期糾正，豐富防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的工具和手段，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

五是深化金融國(guó)際合作和金融業(yè)高水平開(kāi)放。積極參與全球金融治理，推進(jìn)全球宏觀政策協(xié)調(diào)。主動(dòng)推進(jìn)綠色金融國(guó)際合作。穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。簡(jiǎn)化境外投資者投資中國(guó)市場(chǎng)程序，豐富可投資資產(chǎn)種類(lèi)。進(jìn)一步便利境外投資者增持人民幣資產(chǎn)，有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化。

六是持續(xù)提升金融服務(wù)和管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)立法修法項(xiàng)目。深化統(tǒng)計(jì)分析大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)工作。深入開(kāi)展涉賭涉詐“資金鏈”治理。持續(xù)推動(dòng)數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)。穩(wěn)步建設(shè)國(guó)庫(kù)信息化項(xiàng)目。全面強(qiáng)化征信監(jiān)管和反洗錢(qián)工作。進(jìn)一步提升金融研究和參事建言獻(xiàn)策質(zhì)效。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步完善督辦落實(shí)機(jī)制，重要工作及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。高質(zhì)量完成第一批主題教育，周密組織開(kāi)展第二批主題教育。穩(wěn)妥有序落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。全面落實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。高質(zhì)量開(kāi)展政治巡視，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用。進(jìn)一步加強(qiáng)干部選育管用工作。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持續(xù)加大對(duì)腐敗問(wèn)題的懲治力度。常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)中央巡視整改。針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出的問(wèn)題，全面系統(tǒng)研究改進(jìn)各項(xiàng)工作。

會(huì)議要求，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)工作、埋頭苦干，繼續(xù)創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局各司局、黨委各部門(mén)、副省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)、所屬單位主要負(fù)責(zé)同志，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。中央組織部、中央財(cái)辦、中央金融辦、國(guó)務(wù)院辦公廳、審計(jì)署有關(guān)同志應(yīng)邀出席會(huì)議。（完）